崇阳：织密“天空地网” 数字赋能山区自然资源治理现代化

从“人海巡查”转向“智慧监管”，从“年度集中攻坚”迈向“常态动态监测”。地处幕阜山中段北麓的崇阳县，立足山区地域特点，以自然资源“天空地网”一体化调查监测示范工程为抓手，推动自然资源治理模式迭代升级，积极探索山区县域自然资源治理数字化转型新路径。

崇阳县版图面积1968平方公里，辖8镇4乡，187个行政村、16个社区，境内山地广布、地块零散，复杂地形给自然资源监管带来不小挑战。以往传统人工巡查模式，存在“到达难、发现难、监管难”的突出矛盾，基层监管力量有限，卫星遥感周期长，偏远沟谷、高陡边坡等区域容易形成监管盲区。破解山区监管痛点，成为崇阳自然资源治理必须答好的现实考题。

为推动项目落地见效，崇阳县强化改革引领，夯实制度保障。县委、县政府将“天空地网”一体化调查监测示范工程列为优化营商环境重点改革任务、自然资源治理“一号工程”。县主要领导多次专题研究部署，下沉一线现场调度，组建专项工作小组统筹资金保障、部门协同、试点布局等各项工作。县自然资源和规划局联合第三方技术单位完善协同推进机制，聚力破解摄像头精准定位、人工标定效能提升、省市县三级数据对接等技术堵点，为项目高质量实施筑牢技术根基。选取桂花泉镇、石城镇率先开展试点，找准山区自然资源智慧监管突破口。

崇阳县始终坚持系统思维，着力构建“天基统筹、空基协同、地基补充、网络贯通”一体化监测体系。统筹省级卫星遥感资源，建成3台全自动无人机机场，依托通信塔布设高点视频监控点位，搭建起多尺度、多时相、多技术协同的立体监测网络。

“天”基做强宏观感知，依托省级卫星遥感，按季度提取全县地表变化图斑；“空”基突出快速响应，3台全自动无人机机场实现5公里半径快速处置，重点区域3分钟抵达、5分钟回传厘米级高清影像；“地”基做实定点值守，在地质灾害隐患点、耕地保护红线、生态保护红线、城市开发边界等关键区位布设高清监控，实现24小时不间断实时感知；“网”络打通数据壁垒，畅通省、市、县三级数据共享渠道，打造“一张图”智慧监管中枢。目前，3台全自动无人机机场已完成安装调试并接入省级平台，立体化感知网络初步成形，试点区域外业核查效率提升3倍以上。

让数据多跑路，让监管提效能。崇阳县建立“省级统一下发、县级补充完善”工作机制，归集卫星遥感、无人机航测、高点视频监控、实地巡查等多源数据，实现地表变化“快速发现、智能甄别、精准汇总、及时推送”。构建“变化发现—调查举证—数据建库—分析预警—闭环治理”全链条闭环管理体系，推动国土调查从“年度集中攻坚”向“日常调查动态监测”转变，做到“变化即调查，调查即更新”。经测算，试点区域外业核查工作量减少60％以上，变化图斑核查准确率提升至95％以上。

立足山区发展实际，崇阳县聚焦耕地保护、建设用地批后监管、地质灾害综合监测三大重点领域，打造贴合县域实际的智慧应用场景。守牢耕地保护红线，依托卫星识别耕地“非农化”“非粮化”线索，无人机高频巡检永久基本农田，推动违法占用行为周级发现、小时级核查；规范建设用地管理，运用无人机周期性航拍项目现场，自动比对审批边界与实际建设情况，实现建设进度可视化、违规越界风险自动预警；筑牢地质安全防线，卫星排查切坡建房、矿山开挖风险，无人机巡检高陡边坡、废弃矿山，地面设备实时监测山体形变，推动隐患早发现、早预警、早处置。同时坚持共建共享理念，监测能力与数据成果向农业农村、林业、水利、应急、生态环境、城管等部门开放，实现“一次建设、多方共用”，最大限度释放数字化改革建设成效。眼下，崇阳县“天空地网”一体化调查监测示范工程正在有序推进。

数字赋能启新程，治理提质再奋进。崇阳县将持续推进“天空地网”一体化全域建设，持续释放数字化改革红利，以科技赋能自然资源治理现代化，努力为全省山区县域自然资源一体化调查监测打造可借鉴的“崇阳样板”。

全媒体记者：赵浩

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