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继往开来 乘势而上 奋力推进“四个全面”战略布局崇阳实施取得新胜利

A-A+ 上载时间:2016-11-21 来源:中国崇阳网 录入:Sq 进入论坛 查看数字报

——在中国共产党崇阳县第十四次代表大会上的报告

(2016年11月19日)

杭   莺

 

 

各位代表,同志们:

 

现在,我代表中国共产党崇阳县第十三届委员会向大会作报告,请予审议。

中共崇阳县第十四次代表大会,是在十三五开局之年、党中央十八届六中全会胜利闭幕之后举行的一次重要会议。大会主要任务是:认真总结过去五年工作成绩和经验,研究确定今后五年奋斗目标和主要任务,选举产生中共崇阳县第十四届委员会和纪律检查委员会,动员全县各级党组织、广大党员和干部群众,进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,加快发展,为崇阳实现绿色崛起、跨越小康而努力奋斗。

一、回首步伐铿锵的五年,我们豪情满怀

县十三次党代会以来,我们在中央和省市委正确领导下,团结带领全县人民锐意进取,攻坚克难,有效应对经济下行的巨大压力,成功战胜历史罕见的洪涝灾害,经济建设全面提速,发展后劲不断增强,城乡面貌日新月异,人民群众安居乐业,圆满完成县第十三次党代会确定的目标任务。

五年来,县域经济稳神竞进,综合实力显著增强。坚持扩投资,上项目,兴产业,主要经济指标高位增长,综合实力明显提升。2013年被评为全省县域经济发展进位先进县,被纳入全省第二类县市区考核范畴,“十二五”实现胜利收官。预计2016年底,全县GDP达108亿元,是2011年的1.6倍;规模以上工业增加值19.8亿元,是2011年的1.53倍;全社会固定资产投资153.5亿元,是2011年的2.8倍;公共财政预算收入6.81亿元,是2011年的2.8倍;全社会消费品零售总额55.4亿元,是2011年的1.9倍;城镇常住居民人均可支配收入23033元,是2011年的1.9倍;农村常住居民人均可支配收入12203元,是2011年的2.2倍。

五年来,工业发展逆势而进,园区主体扩容提质。开发区面积扩大到15平方公里,基础设施不断完善,承载能力不断增强。入园企业达到112家,全县规模企业达到78家,净增32家。钒深加工、卫材产业、食品加工、建材化工、机械电子等主导产业发展壮大,其中绿色钒业进入全省重点成长型产业集群,卫材产业跨入国际一流行业,8家企业进入国家高新企业行列。五年引进招商项目、合同引进资金、省外到资等均为上个五年的两倍以上,兴民钢圈、丰日电源、科瑞嘉机械等一批大项目先后落地。质量强县工作考核连续四年全市第一,全县获得“湖北名牌产品”称号总数全市第一;众望麻花和崇锻锻压机床成为中国驰名商标。金融服务能力增强,10家企业登陆湖北“四板”股权市场,新增湖北银行等4家金融机构,县金信担保公司担保余额近4亿元。

五年来,现代农业齐头并进,生态经济蓬勃兴起。农业基础设施不断完善,实施农业项目和总投资均为上个五年的1.5倍以上。成功应对多年特大洪灾,灾后重建得力,粮食生产实现“十三连丰”。实施“万千百”工程,推进“三大百亿”产业发展,新增茶叶4.4万亩、油茶2.5万亩,新增楠竹雷竹3.4万亩,形成两茶、两竹、优质稻、精品水果、特色水产等农业板块。我县成为国家农产品主产区、省级农业产业化示范园区;连续6年被评为全省“三万”活动先进县,2014年被评为全省“三农”发展进位显著县。野桂花蜜、雷竹笋获国家地理标志保护产品。农产品加工企业发展到62家,其中新增省级龙头企业7家。“绿满崇阳·美丽天城”行动应绿尽绿,新增造林40万亩。崇阳青山国家湿地公园、崇阳桂花国家森林公园正式批复。旅游业蓬勃发展,三特隽水河温泉景区影响日渐扩大,影视城生态华美达酒店正常运营,全县农家乐达到200多家,旅游总收入年均递增13.2%。

五年来,城乡统筹协调共进,面貌变化亮点纷呈。先后高标准建成卫生城、军警城,顺利完成农贸市场搬迁,有序推进老城区改造与城市道路升级改造。大集公园、天城公园、六小游园、天城污水处理厂建成使用。五年城市建设投资稳步增长,县城面积达到15平方公里,城镇人口达17.5万人,城镇化率达到44.7%。大力加强城市精细化管理,有效进行“两违”整治,实施背街小巷综合改造,加快市政基础设施建设,成功创建省级园林县城、卫生县城、文明县城。推进美丽乡村建设,以“五统一”模式建成桃红村、铜钟村、油市村等23个特色新村。强化农村垃圾治理、环境综合整治,乡村面貌焕然一新。加快城乡路网建设,五年交通投资近20亿元,全县公路通车总里程达到3075公里。新增咸通、武深2条过境高速,咸崇旅游公路、幕阜山生态旅游公路、天路公路等建成通车,一批干道完成升级改造,城区外环线贯通,城市内通外畅的交通格局初步形成。

五年来,民生事业创新跃进,幸福指数不断攀升。文化建设好戏连台,本土电影《老班主》、大型民俗歌舞戏《隽水天城》等荣获国家及省市奖项。“一五一十”工程全面推进,建成一批村级文化广场,我县被评为全省公共文化服务体系示范县。城乡均衡教育纵深推进,完成城乡教育改薄工程、幼教工程与信息化工程。我县先后被评为全省学前教育示范县、全省义务教育均衡发展先进县、全国农村留守流动儿童工作示范县。卫生城建成投入使用,医疗服务大为改善。2015年被评为全省计划生育工作先进县。创业活力不断激发,全县新增就业人员3.5万人;社会保障全面增强,五项社会保险参保18.8万人次,综合参保率达98.8%,全市第一。解决了农村9.06万人、城区14.6万人安全饮水。4G网络覆盖城区和各乡镇。城乡低保实现应保尽保、该退尽退。建成保障性住房3455套,改造农村危房6388户。精准扶贫实现4.68万人脱贫,完成2969户、9827人易地扶贫搬迁。推进平安崇阳建设,“一感二度二率”位居全省前列,先后荣获“全国依法治县创建先进单位”“全国人民调解模范县”称号。强化安全生产、食品药品、质量安全工作监管,社会平安稳定。

五年来,深化改革攻坚快进,先进经验可圈可点。坚持问题导向,稳步推进重点领域改革。在全省率先完成卫生计生机构改革,实现“两局合一”“院站合一”,“崇阳模式”“崇阳样板”在全省全国推广。我县妇幼保健与计生资源整合工作在全国作典型经验交流。在全市率先完成食品药品安全监督管理体制改革,实现食品药品监管从多龙治水到有效统一,日常监管工作模式全市推广。在全市率先完成政务服务和公共资源交易改革,建立新型政务与资源交易平台。我县被列入全省第二批公立医院改革试点县,医院实行药品零差率,城乡居民医疗保险整合到位,实行异地就医联网结算,群众治病更便利实惠。创新用地模式,破除用地瓶颈,成功创建全国国土资源节约集约模范县。

五年来,从严治党纵深推进,党的建设全面加强。严格落实党风廉政建设责任制,加强压力传导,促进“两个责任”落地生根,推进全面从严治党向基层延伸,党风政风持续向好。积极配合省委巡视工作,开展小产权房清理、河砂市场整顿、参赌涉赌、围标串标等专项整治,成效显著。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和以“主题党日+”为载体的“两学一做”学习教育,增强党员意识和带头作用。坚持立行立改,破除一批陈规陋习,查处一批“四风”问题,兴办一批民生实事,将省领导活动联系点办成示范点,作法和经验在中央、省级新闻媒体推介。实施基层党建“十件实事”,全县村和社区党员群众服务中心100%规范达标,实现“五务合一”全覆盖。推行县级领导联系“四个一”工作机制和乡科级干部日常工作记实制度,有效促进干部工作作风转变。我县连续两年被省委表彰为全省基层党建先进县,县委中心学习组被评为全省先进党委中心学习组。

五年的奋斗,五年的辉煌,得益于省委、市委的坚强领导,得益于历届县委、县政府打下的坚实基础,得益于县“四大家”班子的精诚团结;离不开全县各级党组织、广大党员干部群众的共同努力,离不开社会各界的大力支持。在此,我谨代表中共崇阳县第十三届委员会,向所有参与、支持、关心崇阳建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,同志们!一路风雨一路行,条条经验值万金。回顾过往,我们值得铭记:

只有始终坚持团结实干,才能形成发展合力。这些年,党政齐心向前,获得“1+1>2”的效果;“四大家”同舟共济,产生“1+1+1+1=1”的共振,形成团结共事、认真谋事、扎实干事、和谐成事的强大气场。在团结中统一思想,在团结中凝聚力量,在团结中砥砺前行,以抓铁有痕、踏石留印的作风,掀起一轮又一轮发展热潮。

只有始终坚持奋勇争先,才能担起幕阜脊梁。这些年,化赶超的压力为前进的动力,跳起来摘桃子,以勇于担当的骨气、善于破难的锐气、敢于争先的豪气,群策群力,激情奋进,构建大城乡、建设大基地、打造大园区、培育大产业、惠及大民生、实现大发展,为在幕阜山区率先小康奠定坚实基础。

只有始终坚持改革创新,才能增强竞争优势。这些年,持续推进重点领域改革,闯险滩,破坚冰,拆藩篱,扫障碍,在改革创新中寻出路,在改革创新中增动力,在改革创新中扩优势,创造了诸多引以为豪的经验,为全县经济社会发展注入了无限生机和活力。

只有始终坚持民生为本,才能凝聚民智民力。这些年,坚持民生为本不偏离,始终坚持把人民利益放在首位,决策上充分尊重人民,工作上主动依靠人民,实现城市与农村共同繁荣、民生与生态同步改善,人民群众有了更多幸福感和获得感。紧紧依靠人民,永远都是推进发展的力量源泉。

在总结成绩和经验的同时,我们也深刻认识到存在的问题。就当前我县发展现状来看,经济总量不大、产业层次不高、融资渠道不宽仍是短板;公共服务较弱、增收渠道较少、民生欠账较多仍是缺陷;基础设施欠佳、比较优势偏小、落实能力不强仍是软肋。同时少数干部思想解放不足、进取精神不足、体制机制创新不足等问题仍然存在,这都需要我们在前进的道路中认真加以解决。

二、展望蓝图美好的未来,我们信心百倍

未来五年,是我国全面建成小康社会、跨越第一个百年奋斗目标的决胜期,是经济创新驱动、转型振兴的关键期,是崇阳绿色崛起、加快赶超的机遇期。综观新形势新阶段,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。一是看大势:随着“中国制造2025”、互联网+行动计划、供给侧结构性改革等一系列重大举措的出台,新产业、新业态、新技术层出不穷,为我们发展新经济、培育新动能指明前进方向。二是看机遇:长江中游城市群、武汉城市圈、长江流域区域合作、幕阜山片区精准扶贫和持续享受比照西部大开发优惠政策,以及咸宁开拓“一江一山”、建设中国中部“绿心”和幕阜山绿色产业带等战略实施,为我们提供难得的发展机遇。三是看底气:经过历届县委艰苦努力,特别是近五年的快速发展,我县交通条件大幅改善,区位优势明显提升,经济底盘逐步夯实,尤其是全县上下“盆地意识”彻底打破,创新驱动深入人心,发展信心不断增强,为我县再上新台阶奠定了坚实基础。

今后五年的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋力推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局崇阳实施,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,放眼“一圈一群”,开拓“一江一山”,全县开明开放,全民创业创新,全力决战决胜,全面实现绿色崛起、跨越小康,为建设开放、生态、富裕、文明、幸福崇阳而努力奋斗!

今后五年的奋斗目标是:全县经济增长速度高于全省、全市平均水平,地区生产总值年均增长9%,人均生产总值年均增长10%,规模以上工业增加值年均增长9%,公共财政预算收入年均增长12%,全社会固定资产投资总额年均增长16%,社会消费品零售总额年均增长15%,外贸出口年均增长5%,居民收入增长与经济增长同步,全面完成市下达的单位GDP能耗、水耗下降和主要污染物减排任务。

围绕上述奋斗目标,我们充满信心,争创“四个一流”环境:

争创一流的开放环境。倡导全县开放开明,鼓励全民创业创新。突出开阔的大眼界,准确认识长江中游城市群等重大发展战略带来的新机遇,把崇阳放到发展大格局中去谋划,去边缘化,强中心论,抢制高点,努力打造城市圈外环的花园城市和城市群中间的靓丽名片。突出开放的大平台,落实“两环三横四纵五联”公路发展规划,推动监修高速快速建成通车,力争常岳九铁路过境;融入长江经济带,建设幕阜山绿色产业带;争创省级示范工业园区,实现天成物流园提档升级;规划建设电商产业园,大力发展电子商务,构建买天下卖天下的大市场;打破市场壁垒,建立公平、有序、诚信的市场秩序。突出开明的大文化,着力培育“四海一家,客商为大”的亲商文化、“你发财,我发展”的双赢文化、“尊师重教,礼贤下士”的尚才文化、“鼓励创新,宽容失误”的包容文化,摒弃在征地拆迁、产业共建、公益事业等问题上的自私狭隘心理,铸就海纳百川胸怀,创开放县、树诚信风、做开明人。坚持从开放中寻潜能、找活力、创优势,把我县建成“中三角”最佳投资“洼地”,全力建设开放崇阳。

争创一流的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,走人与自然和谐的可持续发展之路,创建省级生态县。打造“碧水工程”,痛下决心,消除水患,整治“九河九港”800里水域,实现河安、水清、岸绿、景美、人欢的目标;新建木三李等水库,配套改造青山、台山等灌区,畅通灌溉水渠;积极拓展绿色生态水网综合效益,将河港建成集防洪、灌溉、饮水、旅游于一体的生态画廊。打造“青山工程”,着力涵养水源,坚守生态红线,推进山上植绿、城乡增绿、道路镶绿、庭园透绿,大规模开展植树造林和封山育林,稳步提高森林覆盖率;高质量建设崇阳青山国家湿地公园、崇阳桂花国家森林公园,铸造响亮生态名片;抓好源头治理,大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,打造一批绿色经济示范区;加强石漠化治理,强化土壤污染防治和修复机制,实施“农药化肥用量零增长”行动,减少农业污染。打造“蓝天工程”,坚持问题导向,全面实施大气污染防治行动计划,着力调结构、治点源、控面源,控制工业污染,推进农村新能源开发利用,落实限期达标任务。围绕标本兼治,推进联合执法,强化跟踪问效,促进我县生态优势再上台阶。

争创一流的创新环境。坚定不移地走改革之路,重点聚焦经济体制、城乡统筹、社会事业、民主法制、生态文明、党的建设等方面,不断创新思想观念、体制机制和工作方法,推进改革先行先试,向改革要动力、向改革要优势、向改革要成绩,使我县处处成为开放发展的前沿地,遍地成为改革创新的实验田。突出把供给侧结构性改革作为“重头戏”,加快培育金融市场、深化财税体制改革、创新招商模式、解决制约经济持续发展瓶颈,亮出行政审批“权力家底”,晒出经济管理“负面清单”,推进政务服务综合标准化国家试点,使市场在资源配置中起决定性作用,激发创新活力。紧盯领衔项目重点改,紧盯试点项目创新改,紧盯发展难题主动改,一问多策、一题多解、一改多胜,出特色、出经验。以强烈的责任担当和使命意识,紧紧扭住改革“牛鼻子”,勇于碰硬,敢于亮剑,把改革不断引向深入,让人民群众享受改革的红利。

争创一流的平安环境。坚持守土有责、守土负责、守土尽责,不折不扣把中央的大政方针落到基层、落到实处,切实维护我县平安稳定。依法规范政务行为,大力开展政风行风评议和电视问政,努力使社会监督成为秉公办事的“推进器”和为民用权的“防火墙”。加强法制宣传,发挥新媒体普法阵地作用,多渠道、多角度、深层次开展普法工作,扎实开展法律“六进”活动。深入推进信访工作制度改革,加强信访法治化建设,全力打造“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”,运用法治思维和法治方式推动信访问题解决,切实维护群众合法权益。健全社会治安防控体系,加强城乡网格化管理,及时排除矛盾纠纷,有效遏制暴力恐怖犯罪和公共安全事故,提升人民群众安全感和满意度。坚持法治和德治并举,把法制教育与精神文明“五大创建”“十星”系列创建结合起来,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,提高全民素质,树立文明新风。

三、实现跨越小康的目标,我们众志成城

小康目标就在眼前,我们必须要有决战决胜的勇气和坚韧不拔的斗志,勇往直前,坚决打赢三大决战,让人民群众越来越有获得感、幸福感和自豪感。

1.打赢经济转型大决战。以供给侧结构性改革为抓手,培植和繁荣新业态,全力建设富裕崇阳。

奋力推进以创新驱动的新型工业。坚持促进工业经济由粗放型向集约型转变,由要素驱动型向创新驱动型转变。完善经济开发区规划和布局,扩展面积到20平方公里;健全园区功能,建设中小企业服务中心和工业污水处理厂;拉开园区构架,重点打造四大“园中园”,配套五大“特色园”,争创省级高新园区。培育壮大绿色钒、卫材和食品加工三个优势产业,促进建材化工和装备电子两个传统产业升级换代,突破性发展生物科技、新能源等新兴产业。加大特色资源招商、优势产业招商和专业队伍招商力度。推动科技创新服务于实体经济转型升级,淘汰“僵尸企业”。突出小微企业孵化园建设,落实优惠政策,鼓励投资兴业。抓好园区服务,切实解决征地难、融资难、招工难等难题,重拳打击“小鬼难缠”,维护宽松发展环境。大力实施质量强县战略,争取一批产品获得国家地理标志产品,形成一批拥有自主知识产权的知名品牌和驰名商标,大力培育中国名牌、驰名商标。到2021年,实现工业总产值220亿元,规模以上企业年新增5家以上,争取实现主板上市企业零突破。

奋力推进以龙头带动的现代农业。坚持以龙头企业带动为先导,建设产业基地化、经营合作化、生产标准化、产销一体化、商品品牌化的现代农业。坚持一届接着一届干,继续扎实做好粮油、两竹、两茶、果蔬、禽畜、水产、药材、林特等产业的巩固发展,推进省级现代农业示范区建设。倡导因地制宜,发展特色产业和家庭农场。争取更多涉农项目,完善基础设施建设,提高机械化水平,提升农业综合生产能力。拉长产业链条,优化生产、加工、销售、冷藏体系,培植新型农业经营主体及新型职业农民。实施农产品“四个一批”工程,配合打造全市农产品加工“千亿产业”,推出一批国家、省级、市级龙头企业,提升农产品加工值占农业总产值的比重。注重农产品质量安全,实施农产品标准化生产,推广节水节肥节能实用技术,扶持奖励“三品一标”,把生态优势转化成产品优势和经济优势。积极引入阿里巴巴等电子商务平台,打通农产品进周边大城市“绿色通道”,将我县建成华中优质农产品重要供给基地。

奋力推进以旅游撬动的第三产业。舞活乡村旅游这个第三产业发展龙头,让第三产逐步成为支柱产业。树立“全域旅游、旅游全域”理念,按照“彩线串珍珠”构想,实施差异化设计、个性化发展、一体化经营发展规划。围绕优势旅游资源,精雕细琢,全方位打造,加快崇阳青山国家湿地公园和崇阳桂花国家森林公园建设,创建一至两个4A级景区。依托农村绿水青山、田园风光和乡土文化,打磨包装,推出一批旅游名村名镇。着眼产业融合,加快建设幕阜山绿色产业带,加大项目配套力度,实施“旅游+X”行动计划,把荒山建成绿林,把道路建成画廊,把河流建成景带,把基地建成景区,把县内名花铺植成花海,让我县成为“慢生活”旅游度假胜地。深度挖掘人文底蕴,提升旅游内涵和文化魅力。围绕幕阜山生态旅游公路风景带和隽水河风景带,加强旅游线路策划和推介,与周边知名景区无缝对接。创新旅游投融资平台,大力发展旅游经济实体,改善接待条件,开发特色旅游商品。加快“智慧旅游”建设步伐,配套建设乡村旅游集散中心服务平台,提供高效便捷服务。跨入大健康、大文化、大旅游发展轨道,全面打好吃住行、游购娱组合拳,带动商贸、餐饮、物流、金融等协调发展,建设集旅游、休闲、运动、养生、度假为一体的华中旅游名县。

2.打赢城乡融合大决战。进一步完善城乡发展总体规划,构建更紧密的全域城乡体系,形成城乡融合、资源共享、携手小康的命运共同体。

尽善尽美,提升城市品位。围绕“五区同造,四城同创”,加快城东旅游健康新区、城南工业物流新区、城西教育文体新区、城北行政服务新区、城中商贸购物新区建设,扎实推进亮化、绿化、美化和管理细化工作,全力提升城市品位,争创国家园林城、国家文明城、国家卫生城和省级环保模范城。完善城区基础设施建设,合理配建城市公共停车场和公厕,加快建设文体中心、青山供水复线等项目建设。建设香山公园、黄金山公园、大集山公园等园林工程。加快棚户区和城中村改造步伐。建设“智慧城市”,综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,逐步推广智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧家居等智慧应用。推进城市管理体制改革,健全“大城管”机制,打击“两违”行为,整治“脏乱差”,倡导“洁畅美”,提升城市管理水平。

乐居乐业,彰显乡村魅力。坚定不移推进“1+6”大天城城镇圈和“1+3+3+N”四级城镇组群发展,带动全县186个行政村共同发展,争当“五化同步”排头兵。围绕幕阜山绿色产业带,加快特色小镇、产业小镇建设。抢抓易地扶贫搬迁、灾后倒房重建、美丽乡村建设契机,坚决杜绝乱搭乱建,引导村民适度集中定居,建设区域新集镇和农村新社区。以全省美丽宜居乡村建设试点为契机,每个乡镇每年至少推进1至2个示范点建设。全面夯实基础设施建设,实现通路、通电、通水、通网络、通电商等全覆盖。大力实施环境连片整治,完善垃圾处理长效机制,改善农村生活环境。持续实施国土整理项目,提高耕地综合生产能力;加快低产田改造,将低产田建成“田成方、渠成行、旱能灌、涝能排”的高产田。

相近相亲,缩小城乡差距。坚持城乡协调共进,让距离更近、联系更紧、双向流通更活跃。加快构建“二环三横四纵五联”交通网络,努力实现“403015”目标,为城市资本到农村创业、城市市民到乡村旅游、农村产品进入城市流通、农村劳力进城务工提供便捷通道。突破性发展农村电子商务网络体系,坚持“互联网+”与“+互联网”并举,引领农工、农旅、农商融合,提升产品网上销售的客户体验度和服务水平,创建电子商务示范村镇和电子商务综合示范县。加快城乡电力、水利、通讯、教育、医疗等民生工程一体化进程,构建县乡(镇)村三位一体服务体系。依托县政务服务中心,推动政务服务向乡镇延伸,实现城乡服务“无差别”。

3.打赢民生改善大决战。始终把民生作为最大政治、最大政绩和最大责任,坚定不移推动“底线民生”向“小康民生”跃进,全力建设幸福崇阳。

社会事业更进步。继续深化教育改革,全面实施“改薄工程”,扎实推进县域教育信息化,推动城乡教育高位均衡发展,争创湖北教育强县、全国教育名县。进一步扩大公立医院改革成果,不断提高全县医疗卫生硬件水平,健全城乡医疗服务体系,为群众提供优质、方便、价廉的医疗卫生服务。开通高学历、高职称、高技能人才引进“绿色通道”,创新服务人才机制,鼓励名师、名医等实用人才扎根农村基层,均衡城乡服务水平。依托我县深厚的文化底蕴,培育和繁荣县域文化市场,开展系列送文化下乡工作,创建“全省公共文化服务体系建设示范县”。实施信息惠民工程,推进城乡光纤入户。

保障体系更完善。坚持发展成果与民共享,着力念好衣食住行、医教保业“八字经”,让人民群众享受全方位民生保障。完善促进就业创业的系列政策,引进一批创新创业人才,建设“电商孵化产业园”“众创空间”等孵化平台,确保城镇登记失业率控制在2.4%以内。推进职工和城乡居民全面、持续参保,实现社会保险“全覆盖”。全面建成乡镇人社服务中心,搭建覆盖城乡的社会保障服务平台。实行“先保后征”制度,建立被征地农民基本养老保险补偿机制。探索医养结合新模式,引导民间资本投入健康养老事业。鼓励公建民营、民办公助等方式,投资社会保障体系建设。保障妇女儿童合法权益,关心和支持残疾人事业,发展公益慈善事业,突出解决留守儿童和留守老人问题。保障“舌尖上的安全”,创建全省食品药品安全县。强化安全生产责任,杜绝特重大事故发生。健全突发应急事件处置机制,完善各种应急预案,掌控网络舆情,提高预防能力。

精准脱贫更彻底。弘扬自立自强,正确处理好扶贫与扶志、治标与治本的关系。用活用足“五个一批”政策,激发脱贫内生力,增强自我造血功能。主攻增收难点,加快推进“4+X”产业扶贫,发展各具特色的庭院经济,实现就近增收、稳定增收、长期增收目标。扎实完成易地扶贫搬迁,确保搬得出、稳得住、能致富。严格对照贫困村出列、贫困户脱贫标准,引入第三方评估机构进行验收,防止“数字脱贫”和虚假脱贫。完善动态监测、社会保障等长效管理机制,防止出现返贫。落实党政“一把手”责任,强力督查,严格考核,坚决执行既定时间表和路线图,确保2017年全县所有贫困村出列、所有贫困户脱贫,确保2020年前全县率先进入小康。

四、担负从严治党的重任,我们责无旁贷

履行新使命,实现新目标,必须发挥党在各项事业中的领导核心作用。要深入贯彻中央十八届六中全会精神,真管真严、敢管敢严、长管长严,推动全面从严治党迈上新台阶。

1.坚持不懈筑牢理想信念根基。坚决落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把加强和规范党内政治生活作为锤炼党性的主要平台,用好批评和自我批评这个武器,执行民主集中制,严肃党的政治纪律和政治规矩。坚持把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,大力推进学习型党组织建设,持之以恒抓好理论武装,强化锤炼党性与磨练心性的统一,引领党员干部加强“信仰之修”,铸牢“信念之魂”,补足“精神之钙”,不断增强“四种意识”,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,在政治、思想、言行上与党中央同频共振,提升境界素养,进而转化为牢记使命、担当作为的领导力、执行力和落实力。

2.坚持不懈打造坚强战斗堡垒。坚持把基层基础建设作为长远之计和固本之策,以建强“五个要素”、健全“五个体系”为总目标,通过整县推进、整乡提升,实现基层党建全面进步、全面过硬。深入推进服务型党组织建设,将党员群众服务中心“五务合一”场所办成办事不出村的“农民之家”。实行农村党员干部普遍联系农户制度,开展网格化管理、组团式服务,推行在职机关党员进社区报到和志愿服务。抓好村务财务公开,持续整顿软弱涣散基层党组织。严格村(社区)书记专业化管理,配强“第一书记”,发挥好“领头雁”作用,建立村(社区)后备干部人才库。从严抓好党员发展和教育管理工作,加强流动党员管理,处置不合格党员。以园区党建为龙头抓好“两新组织”党建工作,形成有效覆盖、上下联动的党组织网络。

3.坚持不懈锻造实干担当团队。牢牢抓住各级各单位领导班子尤其是“一把手”这个“关键少数”,作为提升党组织领导力的“一号工程”,优培优选,严抓严管,重奖重用。党员领导干部要清醒认识岗位的特殊地位,以身作则,以上率下,争做政治坚定的表率、敢于担当的表率、一心为民的表率、精诚团结的表率和廉洁从政的表率。突出在实践一线选人用人,发挥干部考核指挥棒作用,加强考核结果运用,营造能者上、庸者下、劣者汰的政治生态。坚持“20字”好干部标准,严格执行《干部任用条例》,强化党委(党组)在选人用人上的领导和把关作用,落实干部选拔任用责任追究办法,确保选人用人风清气正。健全容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,营造想为、能为、敢为的激情创业氛围。加强干部队伍作风建设,充分发挥先进典型的示范效应,真抓实干,团结快干,创新善干,引领全体党员干部发挥先锋模范作用,把每个团队打造成干事创业的威武之师。

4.坚持不懈营造风清气正生态。持续加强反腐倡廉,推动全面从严治党向基层延伸,让压力传导在基层生根、党规党纪在基层执行、严管严治在基层落实、正风反腐在基层深化,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。健全完善党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的权力运行制约和监督体系。坚持纪律执行无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯存在的突出问题,抓早抓小,严查快办,正风肃纪。健全县委巡察工作制度,推动巡察监督向基层延伸。坚决把纪律规矩挺在前面,持续落实中央八项规定,坚决纠正“四风”,坚持暗访、查处、追责、曝光多管齐下,保持威慑、形成常态。准确把握运用监督执纪“四种形态”,以零容忍的态度惩治腐败。严格执行《准则》和《条例》,进一步扎紧制度笼子,树牢道德底线,严守纪律高线,做忠诚干净担当的好干部。

5.坚持不懈提升驾驭全局能力。各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任,严格落实书记“第一责任人”的职责,真正对党负责,对本单位政治生态负责,对干部健康成长负责。加强党对人大工作的领导,支持县人大及其常委会依法行使职权。加强党对协商民主建设的领导,支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职责。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,积极为工商联、无党派人士发挥作用搭建平台,加强对非公有制经济人士、新媒体代表人士的工作,做好民族、宗教、侨务、对台和港澳工作。加强和改进党对群团工作领导,推动群团组织把工作重心转向基层。加强党对意识形态工作领导,牢牢掌握意识形态斗争的领导权、管理权和话语权。坚定不移抓好党管武装,加强“双拥”工作,推动军民融合发展。加强人才、老干部、党校、党史等方面领导,推动党各方面事业蓬勃发展。

各位代表,同志们,不忘初心,继续前进!今后五年是崇阳绿色崛起、跨越小康的关键时期,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委市委的坚强领导下,以万众一心、凝神聚力的团结拼搏,以绳锯木断、水滴石穿的执着追求,以敢于超越、勇争一流的创业抱负,担当脊梁,走在前列,为全面建成开放、生态、富裕、文明、幸福崇阳而努力奋斗!

 

名词解释:

一圈一群:武汉城市圈和长江中游城市群。

“万千百”工程:县建万亩基地、乡建千亩基地、村建百亩基地

两环三横四纵五联:两环,即串联路口镇、白霓镇、铜钟乡、青山镇、石城镇以及桂花泉镇等经济节点北的城镇快速交通循环线;从铜钟乡沿246省道,经港口乡、金塘镇,向西由362省道连接高枧乡及通城的四庄乡、沙堆镇,再经蔡墩至寿安公路连接沙坪镇和杭瑞高速石城互通的南部幕阜山生态交通循环线。三横,即武深高速连接线+宝林至翠竹岭公路、106国道、杭瑞高速。四纵,即武深高速、东流铺至梓木公路、监利至崇阳高速公路、潘油岭至义源公路。五联,即359省道崇阳段、咸通高速崇阳段、415省道崇阳段、246省道金塘至界上连接线、石城至神口连接线。

“403015”目标:即以崇阳城区为中心,形成至咸宁市内五县市区的40分钟交通圈、至各个乡镇的30分钟交通辐射圈、至大天城核心发展区的15分钟快速联系圈。

四大“园中园”:武汉光谷生物城咸宁医药园、钒深加工产业园、机械电子产业园和省级森工产业园

五大“特色园”:肖岭铁柱港工业园、石城黄龙高新钒产业园、铜钟小微企业孵化园、白霓后溪农产品加工产业园和城西生态产业园等特色园区。

“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称"三品一标"。

“1+3+3+N”四级城镇组群:“1”天城镇;“3”三大城镇组群,南部生态保护区城镇组群、中部现代产业城镇组群、北部文化生态旅游核心区城镇组群;“3”三个重点中心镇,路口镇、白霓镇、石城镇;“N”19个村级小微城镇。

五化同步:新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化。

九河九港:陆水河、青山河、高堤河、大市河、台山河、高庄河、堰市河、东山河,桂口港、肥田港、东堡港、梓木港、铁柱港、香山河、崇阳港、大东港、小东港。

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