杨良锋同志在中共崇阳县委三级干部会议上的讲话

县委书记杨良锋在中共崇阳县委三级干部会议上讲话
（2016年2月19日）

同志们：
　　春回大地迎盛世，万象更新启新程。今天是农历正月十二，我们在此隆重召开全县三级干部大会。这次会议主要目的是：全面贯彻党的十八届五中全会，省、市委全会精神和中央、省、市经济与城市工作会议精神，总结回顾2015年和“十二五”工作，谋划推进“十三五”和2016年工作，大力加强党的建设，动员全县党员干部进一步解放思想，统一认识，抢抓机遇，真抓实干，担当脊梁，走在前列，加快实现绿色崛起，在全市率先建成小康社会。借此机会，我首先代表县委、县政府向现场及各乡镇分会场出席会议的同志们，并通过你们向全县人民表达新春的问候和祝福。衷心祝愿同志们和全县人民身体健康，事业兴旺，阖家幸福；衷心祝愿我县今年风调雨顺，物阜民丰，各项工作再上新台阶！下面，我讲五点意见：

一、回顾2015年工作成绩

　　2015年，面对严峻的经济下行压力、繁重的改革发展任务和历史罕见的洪涝灾害，我们克难奋进，勇于担当，团结带领全县广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署，积极应对，主动作为，攻坚克难，全力扩投资、保增长、促发展、惠民生，从诸多重压合围中脱颖而出，继续保持了全县经济社会又好又快发展势头。全年地区生产总值实现102.23亿元，同比增长8.8%；全社会固定资产投资完成145.54亿元，同比增长18.8%；规模工业增加值同比增长7.4%；社会消费品零售总额49.69亿元，同比增长11.2%；地方公共财政预算收入6.19亿元，同比增长16.7%；地方税收收入3.88亿元，同比增长10.4%；外贸出口2393万美元，同比增长11.9%；工业用电量37974万千瓦，同比增长23.3%;城镇常住居民人均可支配收入21131元，同比增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入11247元，同比增长9.7%。预计县域经济可以在全市全省实现争先进位，实现“十二五”胜利收官。
　　一是新型工业逆势而扬。成功引进项目142个，省外资金到资190.1亿元，同比增长26.6%。开工建设重点工业项目38个，有28个项目建成投产。全县新增规模企业11家，达到78家，规模以上企业完成总产值84亿元，实现主营业务收入76亿元。申报省级以上科技项目3个，申请国家高新技术企业5家，咸宁市钒产业研究院落户我县。推荐评定天森等3件咸宁市知名商标，推荐评定冰丰等6件湖北省著名商标。故乡云公司等5家企业在四板上市。全县共争取县域调度资金和产业基金1.4亿元，企业搭桥资金2.24亿元，金融机构各项贷款余额57.1亿元，为企业新增银行贷款7.3亿元，有效缓解了企业融资难题。
　　二是现代农业亮点纷呈。成功应对“6.02”特大洪灾，先后争取资金上亿元用于抗灾救灾和灾后重建，水毁设施基本恢复到位，受灾群众得到妥善安置。灾年粮食生产实现“十二连丰”。农业基础设施不断完善，全年共实施农业项目37个，完成投资3.7亿元。整合资金2.65亿元，抓好“三大百亿”产业发展，新增茶叶2万亩、油茶1万亩、楠竹1万亩。“三万”活动扎实推进，连续五年被省委、省政府表彰为先进县。全县农村综合配套改革连续五年被评为全省先进单位。崇阳雷竹笋通过国家地理标志产品评审。生态旅游项目稳步推进，三特隽水河温泉旅游区“田野牧歌”温泉、燕子垭索道建成对外营业，中国崇阳影视城和一大批农家乐开业迎宾。
　　三是城乡建设日新月异。大力推进“一园十一路”等15大交通重点建设项目，完成交通固定资产投资14亿元，武深高速公路、幕阜山生态旅游公路、丰日大道等新建公路基本建成，铜钟至小山界公路、路口绕镇公路等项目顺利推进。发挥城投融资平台作用，实施城建项目27个，完成投资4.21亿元，西外环全线贯通，农贸大市场等项目顺利竣工。打响以“整治脏乱差，实现洁畅美”为主题的城市管理年攻坚战，着力整治乱停乱放、出店经营、城镇违建、麻木乱行等行为，开通了城区四路公交。完成龙背棚户区改造215户主体工程，建好240套乡镇公租房，落实1000户农村危房改造。加大“绿满崇阳”推进力度，完成国土绿化11.26万亩，荣获全省第三名。实施“美丽乡村”行动，全县建成桃红村、南林村、回头岭村、游家村等23个特色新村。开展“村村绿、村村通”活动，绿化乡村路600公里，新增农村客运班车线12条，新增通客车村20个，实现了村村通客车。
　　四是社会事业好戏连台。教育投入资金6729万元，完成47个薄改项目，新改扩建10所幼儿园。崇阳职教中心“校企合作”办学模式被国家确定为教育体制改革试点项目，崇阳职校国家示范学校建设顺利通过省级验收。推进县级公立医院综合改革试点工作，成效显著。公共文化服务平台不断优化，崇阳被评审为湖北省公共文化服务体系示范区。扎实推进“一五一十”工程建设，建设一批村级文化广场。开展全民阅读系列活动，崇阳县图书馆、城关中学被授予全省“全民阅读示范基地”和先进单位。继续推进农村饮水工程建设，解决5.7万人饮水安全问题。建成一批放心粮油和放心餐饮示范店，确保群众舌尖上的安全。新建残疾人服务平台，残疾人权益得到有效保障。建设桂花泉等乡镇政务服务中心，方便群众就地办事。完善城乡低保动态管理机制，清退城乡低保对象2135人，发放社会救助资金4554万元。大力推进精准扶贫工作，科学制订 “35860”行动计划，在全市率先建立贫困人口查询系统，实现精准扶贫结对全覆盖，全县精准脱贫34000人。大力推进法治崇阳、平安崇阳建设，实施法律“六进”法治惠民活动，平安创建再创佳绩，知晓率连续三年全省第一，全年未发生重大群体性事件，我县荣获“全国法治县创建先进单位”和“全国人民调解模范县”。
　　五是党建水平不断提升。县委班子率先垂范，严字当头，实处着力，有序推进“三严三实”专题教育活动。认真查找“不严不实”问题，实行清单管理，整改销号率达90%。新党校建成投入使用，为全县党员干部培训打造了优质平台。全县村和社区实现“五务合一”全覆盖。圆满完成13个社区换届选举，实现书记主任一肩挑、全交叉。从县直单位选派27名政治素质高、农村工作经验丰富的干部到村担任“第一书记”。建立了一个42人的后备干部人才库，为今年换届做好人才储备工作。持续保持反腐倡廉高压态势，全县纪检监察机关共受理信访举报528件，立案调查165件，处分党员干部136人。积极配合省委巡视工作，开展财务票据等8项专项整治，推进“四风”整治常态化。我县连续两年在全省基层党建考评中获得全省先进。全县风清气正的政治生态已形成，为加快崇阳跨越发展提供有力的组织保障。

二、总结“十二五”主要经验

　　“十二五”时期，我们团结共事、认真谋事、扎实干事、和谐成事，全县经济社会发展高歌猛进，成绩斐然。到2015年底，全县地区生产总值达102亿元，年均增长15%（按可比价格计算），是“十一五”末的1.83倍；公共财政收入达6.19亿元，年均增长28.5%，是“十一五”末的3.51倍；社会消费品零售总额达49.69亿元，年均增长14.6%，是“十一五”末的1.97倍；全社会固定资产投资累计完成499.9亿元，年均增长33.5%，是“十一五”期间投资总量的4.25倍；城镇和农村常住居民人均可支配收入比2010年翻一番；全面完成或超额完成“十二五”规划中期评估调整目标。
　　一路风雨一路行，条条经验值万金。五年来，在坚持党的领导这个根本法宝的前提下，主要有以下经验值得珍惜和总结：
　　——团结就是力量。面对地理区位不优、经济总量不大、基础设施薄弱等劣势，我们没有气馁。五年来，坚持向团结要凝聚力，向团结要战斗力，向团结要生产力，党政齐心，获得了“1+1＞2”的效果；“四大家”同舟共济，产生了“1+1+1+1＝1”的共振；全县干群荣辱与共，形成了“九牛爬坡，个个出力”的良好态势。我们要坚定不移团结各界力量，一个蓝图统领全局，一个声音号令三军，一个步调铿锵前行，心往一处想，劲往一处使，凝神聚力，善作善成。
　　——项目就是引擎。项目引来投资，投资带动生产，生产促进增收，增收刺激消费，消费繁荣市场，引发一系列良性反应。五年来累计实施项目1505个，大大改善交通条件，促进地方经济发展，提升城市形象和品位，引爆区域发展活力，推动崇阳迈上了发展新台阶。我们要坚定不移推进项目活县，善于无中生有策划项目，善于千方百计争取项目，善于群策群力实施项目，必然会破茧成蝶、华丽蜕变。
　　——履职就是担当。在其位，谋其政。我们忠诚履职，敢于担当，率领全县广大党员干部担常、担难、担急、担险，勇往直前，说干就干，干就干好，最终担起了沉甸甸的收获。从县域经济综合排位，到计划生育、平安创建、抗洪救灾、党的建设等等，都树立了敢于担当的良好形象。我们要坚定不移强化责任担当，大力治理怠政、懒政、庸政，敢于亮剑，闯急流，涉险滩；勇于斗争，讲真理，树正气；善于落实，抓铁有痕，踏石留印。
　　——改革就是活力。五年来，我们取得了一系列改革成果，为全县经济社会发展注入了生机和活力。在全省率先完成卫生计生机构改革和食品药品监管体制改革；率先整合资源打造政务服务和公共资源交易一体化平台。县级公立医院综合改革试点，成效显著。创新节约集约用地模式，破除建设用地瓶颈。我们要坚定不移全面深化改革，增强定力，保持韧劲，释放潜能，播洒红利，破难关，清障碍，去包袱，爬坡过坎，辟山开路，迎来的是一马平川，行稳致远。
　　“十二五”是崇阳上下克难攻坚、积极作为的五年，是夯实基础、共建共享的五年，是开放发展、成果丰硕的五年。我县的关注度、知名度和美誉度不断提高。五年来，我县先后获得8次国家表彰、26次省级表彰，同时一大批业绩突出的单位和党员干部荣获国家和省市荣誉。
　　荣誉来之不易，成绩凝聚汗水。五年来各项成果的取得，是上级党委、政府及各部门正确领导和关心支持的结果，是县四大班子和各级各部门团结一心、奋力拼搏的结果，是历届领导辛勤耕耘、扎实奠基的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、扎实工作的结果！在此，我代表县委对大家五年来辛勤劳动和艰苦付出，表示衷心感谢和崇高敬意！

三、“十三五”努力方向

　　“十三五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，是崇阳绿色崛起、转型振兴的关键期，是释放潜能、加快赶超的机遇期。崇阳仍处于不进则退、慢进亦退的大变局之中，机遇和挑战并存，机遇大于挑战，需要全县党员干部团结和率领全县人民群众稳神竞进、开拓创新、只争朝夕，共同书写崇阳发展的崭新篇章。
　　一是确立“十三五”指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实党的十八大及各次全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“竞进提质、升级增效”，牢牢把握绿色、市场、民生“三维纲要”，实施“建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城”战略，坚定不移走“生态立县、绿色兴业、统筹共进、和谐民生”的战略路径，全面完成“精准扶贫，精准脱贫”任务，力争在全省率先实现全面脱贫和同步建成小康社会，建设具有国内外影响力的“江南天府、活力崇阳”。
　　二是明确“十三五”全县经济社会发展的主要目标。全县经济增长速度高于全省、全市平均水平，生产总值年均增长9.5%，人均生产总值年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长9%，公共财政预算收入年均增长12%，全社会固定资产投资总额年均增长16%，社会消费品零售总额年均增长15%，外贸出口年均增长5%，居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率稳定在2.4%以内，常住人口城镇化率达到59%，全面完成省下达的万元生产总值能耗、水耗和主要污染物排放下降等指标。
　　三是将“五大发展理念”实化为“五大发展战略”。
　　1.实施创新驱动发展战略，培植产业转型的生命力。坚持城镇建设与产业发展相融合，依产立城、立城兴产、产城互促。以创建省级高新区为目标，拉开园区框架，完善园区功能，不断完善园区生活基础设施、公共服务、人居环境等配套，打造宜居宜业的园区社区。以创建“全国科技进步先进县”为抓手，提升科技对产业贡献率。坚持科技引领，积极发展高新技术产业，支持企业与行业龙头企业、科研院所、高等院校深度合作，推动技改，抢占科技制高点。积极实施名牌战略，力争打造一批知名企业和名牌产品，争创一批全省、全国著名商标。始终把创新驱动发展摆在核心位置，推动大众创业、万众创新。以“互联网+”为模式，把农业与加工业、旅游业、物流业、服务业有机结合起来，实现三产融合发展，争当幕阜山区产业融合发展试验区和示范区。
　　2.实施协调共进发展战略，打造城乡命运的共同体。突出“五区齐造”，进一步强化城市功能分区，提升城市龙头带动能力。加快实施城市项目建设，健全公共基础设施，畅通城市内外经络，进一步扩大县城承载力、辐射力和影响力。整治农村建房乱象，超前规划农村建设用地。坚持农村向交通干线集中、向小城镇集中、向中心村集中的办法，科学布局聚居点，引导适度集中定居，加强规划控制，坚决杜绝乱搭乱建。大力推进重点乡镇、重点村“四化同步”试点，打造一批新农村建设样板村。构建以天城为中心、干线集镇为支架、美丽乡村为基础的全域城镇体系，形成相互连接、互相依赖、互相支撑的发展格局。加快城乡双向流通，疏通交通脉络，缩短城乡时空，推进城乡融合和资源共享。
　　3.实施绿色崛起发展战略，提升生态优势的含金量。以咸宁打造中国中部“绿心”为契机，实施山上植绿、城乡增绿、道路镶绿、庭园透绿四大生态工程。重点实施林业生态建设，构筑武汉城市圈南翼生态屏障。大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，建设“青山·蓝天·碧水”工程，打造一批绿色经济示范区。加强绿色生活理念宣传，推动绿色理念深入人心，提高公民绿色生活素养，达到知行合一。坚持资源节约型和环境友好型生产生活方式，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。崇阳没有名山大川，鲜有名胜古迹，要顺应注重生活、生命质量的时代要求，围绕山水养生做文章，以美丽乡村为平台，打响养生旅游品牌，积极建设特色鲜明的旅游名县和名镇名村，打造一批4A旅游景区，使之成为城乡新的经济增长点。融入周边旅游圈，精心策划旅游线路，形成彩线串珍珠的集结效应。
　　4.实施全面开放发展战略，找准区域发展的动力源。立足“小三角”几何中心优势，加快实施基础设施建设，推动与相邻湘鄂赣交通网、能源网、信息网等无缝对接。建成以崇阳城区为中心，到咸宁市域五大县市区40分钟交通圈，到各乡镇30分钟辐射圈，到大天城核心发展区域15分钟经济圈。树立“大招商、招大商，真招商、招真商”意识，全力优化发展环境，积极构建大开放格局。坚持“请进来”与“走出去”，打破市场壁垒，依法建立公平、有序、诚信的市场秩序。深化政务服务中心改革，推动开放市场的形成。积极拓展国内外市场，大力发展会展经济、网络经济，拓展销售渠道，扩大“崇阳制造”市场份额。坚持以“崇尚阳光”为主题，创开放县、树诚信风、做开明人，倡导开放、包容、合作、共赢的崇阳文化。全力向外推介崇阳、宣传崇阳，让崇阳开放思想与优美环境、清新空气、灿烂阳光、纯朴民风、绿色产品走向全国、走向世界。
　　5.实施共建共享发展战略，增强人民群众的幸福感。更加突出民生福祉的根本要义，推动发展由“底线民生”向“小康民生”跃进，不遗余力念好民生“八字经”。突出抓好教育、卫计、文化、科技、就业、社会保障、平安创建等方面工作，扎实做好精准扶贫工作，稳步推进脱贫销号工作，确保精准脱贫、全面小康的如期实现。

四、2016年经济工作奋斗目标和主要措施

　　2016年是“十三五”规划开局之年，是县乡两级换届之年，是决胜全面建成小康社会的起步之年。起跑决定后程，开局决定全局，做好今年工作意义重大。2016年全县经济社会发展预期目标是：生产总值增长9.6%，规模以上工业增加值增长9%，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资总额增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长10%，居民收入增长与经济增长同步，新增城镇就业0.6万人，万元生产总值能耗、水耗和主要污染物减排等指标完成省下达任务。
　　2016年经济工作的指导思想是：稳神竞进，务实创新，担当脊梁，走在前列。坚持“跳起来摘桃子”和1.5倍系数理念，有红旗就扛，有第一就夺，大力开展“六比两创”活动，即农业产业比规模，工业项目比质效，旅游开发比特色，城市建设比档次，精准脱贫比成果，班子团结比贡献；服务环境创一流，民生保障创一流，激发全县干群干事创业热情，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
　　一是全力攥住项目活县这个推手，寻找发展的新依托。
　　要谋划有力。抓住“十三五”规划开启契机，紧盯重大政策，对接国家和省规划，狠抓招商引资，科学谋划金斯瑞生物医药产业园、抽水蓄能电站、幕阜山片区精准扶贫“一带两圈三工程”等一批关系全局、影响深远、带动作用强的重大项目。全县各级各部门都要着力策划和争取项目，大力开展招商，力争全县招商引进项目150个，合同引进资金220亿元，省外资金到资200亿元。全力争取国家和社会资本51亿元，融资55亿元，整合涉农资金6亿元，持续投资强劲有力态势。
　　要接续有力。目前已实现入库项目929个，总投资3789.37亿元。对现有项目库借智借力开展深度研究和科学梳理，做实项目跟踪、协调、争取等前期工作，保证一批量项目落地。积极推动武深高速连接线、白云潭大桥连接线、崇阳国家森林公园、罗家山风电、金塘风电等重大项目的开工建设，扩大增量，培植后劲。要派专班跟踪招引，争取签约武汉人福医药集团、深圳南玻集团、武汉钮威天公司、广东斯特林医疗器械等9个意向性项目。
　　要保障有力。把创新贯穿项目建设全过程、各环节，抓好要素保障、行政服务、创业扶持、园区平台建设，确保项目顺利推进。继续落实“四个一”目标责任制，健全项目服务体系，强化领导包保、跟踪服务、全程督办，以店小二作风、保姆式服务、秘书工作态度，为项目建设保驾护航。争取用地指标2000亩，确保重点项目顺利实施。目前已定推进项目有142个、200亿元，其中工业项目21个、城建和社会项目73个、交通项目15个、农业项目42个。
　　二是紧紧围绕产业第一这个中心，引爆发展的新潜能。
　　以加工为龙头，优化第一产业。主攻“三大百亿”产业，新建“两竹”、“两茶”5.5万亩。坚持百花齐放，灵活发展特色水果、蔬菜、水产、中药材、休闲农业等。推进农业集约化、有机化、立体化、链条化，着力引进和培育新型龙头加工企业。支持众望工贸冲击国家级农业产业化龙头企业。加快培育农业企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。用互联网改造传统农业，推进一二三产业融合发展。强化“助农贷”融资模式，解决农业投入不足问题。完成水稻机插秧面积4万亩，机械化水平达67%以上。依托鑫森实业、一盅春、故乡云、三普蜂业、瑞发等龙头企业，做强特色品牌，提升农业林特产品附加值,力争新增省级以上农产品商标名牌4 个，争创国家地理标志产品1个。
　　以园区为平台，做强第二产业。以“百亿园区”为目标，加强园区工业平台建设，力争18家企业动工建设、11家企业竣工投产。突出推进天城经济开发区生物产业园10家入园项目、总投资5亿元的金斯瑞基因工程生物产业园项目、总投资5亿元的福尔康医用纺织系列产品生产项目等建设。推动崇高科工、京钒科技等15个技改项目，帮助 8家企业进入规模企业、3家企业成为国家高新企业。抓住上市公司注册制改革机遇，积极鼓励企业上市。加强对上市后备企业指导服务，推动 5 家企业在四板上市、1家企业在三板上市。
　　以创新为路径，繁荣新兴业态。以创新思维推进供给侧结构改革，大力发展养老、保健、家政、信息、旅游、文体等新产业。培育各类新型经营主体，创建“农户种养、就地加工、休闲旅游、循环生态”的产业融合发展新业态，力争新发展市场主体3000户，注册资本（金）30亿元。深度对接“互联网+”行动计划，培养更多“互联网+”企业，突破性发展互联网经济。抓好电子商务基地建设，推动电子商务进农村、进社区、进企业。紧扣养生旅游、乡村旅游，打造一批星级农家乐，加快崇阳国家森林公园、青山国家湿地公园建设，盘活金沙旅游闲置资产，扩大三特浪口温泉景区和中国崇阳影视城影响力。积极融入鄂南旅游经济圈，力争实现年接待游客100万人次、旅游综合收入突破20亿元。
　　三是积极顺应城乡一体这个大势，打造融合的新磁场。
　　进一步拉近城乡距离。坚持城区升级与乡村建设统筹推进，促进城区、集镇、村庄同步发展，让城乡更近、环境更美、双向流通更活跃。重点推进崇阳桂花森林公园公路、106国道花山至黄龙段等7个新建项目，铜钟至小山界公路、路口至天城公路升级改造、天成物流园二期等10个续建项目建设，着力构建“二环三横四纵五连接”公路交通网络。
　　进一步提升城镇品位。坚持全域崇阳的城市发展理念，依托“1+6”、“1+5”交通圈建设，统筹城乡布局，加快集镇和中心村建设，着力打造白霓、铜钟、青山、石城等“卫星乡镇”，建好路口和肖岭“边贸集镇”。完善城区基础设施建设，推动电力大道贯通、民主路升级改造等5个城市道路建设；实施天城污水处理厂二期、文体中心、青山供水复线等66个新建项目，合理配建城市停车场和公厕。启动香山公园、黄金山公园建设。加快城乡电力、水利、通讯、网络、购物、教育、医疗等民生工程一体化进程，构建县乡（镇）村三位一体服务体系，实现共建共享。建设“智慧城市”，加快城市数字化信息综合平台建设，落实城市精细化管理机制，设立市民意见网站，整治“脏乱差”，倡导“洁畅美”，提升城市管理水平。加强文明城市创建力度，争取全省县城文明指数测评取得好成绩，确保省级文明城复核工作顺利通过，并积极争创国家文明城、卫生城、园林城和省级环保模范城。
　　进一步建设美丽乡村。以农村居民点整治为重点，集约化经营为主导，秉承农民自愿原则，控制乱建房，结合易地扶贫搬迁，规划引导适度集中定居。继续开展植树造林，扩大生态优势。积极推动人居环境改造工程，加强农村道路、垃圾处理、安全饮水等基础设施建设。全年建成“稻浪飘香、茶园绿波、万亩油茶、水库鱼乐、湿地美景、梯田风光”为载体的创意田园6个。完善乡村广场、游园、文化墙等文化娱乐设施，开展 “最美乡村”创建活动，着力打造小康家园、秀美乡村。加大对古民居和传统文化印记的保护和建设开发力度，突出文化特色，留住文化印记，涵养“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的风貌底蕴，推动秀美乡村与文化旅游融合发展。
　　四是全面把握成果共享这个根本，凝聚发展的新动力。
　　在做好保基本、兜底线的制度性安排的基础上，逐步向“小康民生”转变。加大教育投入，继续实施教育惠民和改薄工程，突出扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面，促进各学段教育均衡发展。投资3800万元，完成乡镇卫生院改扩建门诊业务楼、村卫生室标准化建等27个项目。大力推进文化惠民，做优“一五一十”工程，创建省级“公共文化服务体系示范县”。落实好创业就业扶持政策，保持城镇登记失业率控制在2.4%以内。设立残疾人创业帮扶基金。总投资1.86亿元，实施香山水库大坝除险加固、虎爪新河整治、农村饮水安全等7个水利项目。进一步规范城乡征地拆迁政策机制，抓好全县被征地农民养老保险工作，不断扩大城乡居民养老保险参保覆盖面。加大保障性安居工程投入，新建公租房300套，完成城区棚户区改造500套、危房改造1000套。统筹推进科技培训、广播电视、计划生育等社会事业全面发展。牢固树立以群众为本的理念，推动群团组织职能和服务与时俱进。引导信访走法治化轨道，构建“大调解、大法治”工作格局，依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。巩固“平安崇阳”建设成果，加快推进城乡网格化管理，加强社会治安立体化防控体系建设，不断增强群众安全感和信任度。加强安全生产、公共安全管理，有效防范各类安全事故发生。
　　五是充分用好深化改革这把钥匙，破解发展的新难题。
　　全面深化改革是一个复杂系统工程，要从最急迫的事项改起，从百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，抓紧启动重点事项。改革已纳入年度单项目标考核，要强化责任担当、强化统筹协调、强化督办落实。各改革专项领导小组要同步制定专项改革实施方案，要有总体规划，详细“施工方案”，倒排“施工计划”，“按图施工”。各牵头单位要切实担起改革重任，一件一件推，一项一项抓，环环相扣、步步为“赢”。各成员单位要搞好协调配合，在人、财、物和信息共享上优先支持。要做改革的促进派、实干家，继续发扬敢闯敢试、先行先试、快推快试的担当精神，敢改、真改、严改、实改，锲而不舍，以改革发展新成效检验作风建设的新成果，创造名扬全省全国的改革经验。今年进一步推进行政管理体制改革，坚持简政放权；搞好白霓镇扩权强镇试点；开展农村综合产权抵押融资试点；实施国有林场改革；探索农村福利院公建民营模式，不拘一格推进全县养老机构改革；改进城市管理，扎实推进城市执法体制改革和环卫市场化改革；依托现有投融资平台，深化投融资体制改革，推行PPP合作模式，将资源变成资产、资产变成资金、资金变成效益。
　　六是坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，开创发展的新格局。
　　扎实推进新一轮以“强基础，兴产业，助发展，促脱贫，奔小康”为主题的“三万”活动，全面实施精准扶贫“35860”行动计划。加大上级政策资金的争取和统筹力度，扎实推进“五个一批”扶贫政策落实。各级各部门要在精准扶贫工作中找准自身角色定位，主动作为，勇挑重担。积极扶持经营主体上山下乡，多形式带动贫困户加盟发展。坚持一步到位，把易地扶贫搬迁和新农村建设结合起来，打造一批宜居宜业亮点新村。加大农村基础设施投入，切实补齐影响脱贫的短板，确保幕阜山旅游公路建成通车。用好用活500万产业扶贫担保基金，加大村级集体经济培育和贫困户产业发展。强化检查督办，锁定责任人，倒排时间表，按照路线图，严格脱贫成果考核，确保今年19个贫困村出列、1.2万贫困人口脱贫。创新“精准扶贫·志愿先锋”、“三扶一助两促进”等活动平台，大力推广“四零”医疗救助扶贫、“4+X”产业扶贫等模式，积极创新其它行之有效的扶贫办法，总结出可在全省推广的扶贫攻坚先进经验。

五、切实加强党的领导，打造事业有为、勇争一流、风清气正的强大气场

　　一是在夯实基础、强化班子的新锤炼中，增长干事创业的志气。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，要提高认识，善作善为，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。各级党委（党组）要切实担负起管党治党的政治责任，建强组织、选优配强班子，为巩固党的执政基础提供坚强保证。要扎实开展“两学一做”学习教育和“主题党日+”活动，突出解决当前各级党组织存在的“软、散、浮、乱、空”问题，全方位建强思想堡垒、组织堡垒和作风堡垒。特别是今年为县乡换届之年，县委借此机会，要进一步夯实党的执政基础，加强县乡领导班子建设，严格按照习近平总书记提出的“好干部”20字标准，真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。坚持“三不四要”，不拉票拜票，不请托说情，不跑官买官；要崇尚实干，要以德为先，要心系基层，要公道用人。因此，越是特殊时期，大家越要保持清醒的政治头脑，越要增长干事创业的志气，切实做到思想不乱，工作不停，干劲不减，以“有为”争“有位”。
　　二是在党要管党、从严治党的新常态中，保持干事创业的朝气。认真落实全面从严治党主体责任，持续传导压力，向基层延伸、在支部生根。坚持把从严治党与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核，倒逼“两个责任”的落实。各级党委(党组)不能当“甩手掌柜”，严格按照《党章》《准则》《条例》，强化纪律意识，抓好班子，带好队伍，知戒守戒，正风肃纪。坚持常抓长抓，驰而不息纠正“四风”，综合运用多种监督手段，加大调查处理、实名通报曝光力度，把“作风建设永远在路上”进行到底。今年是“主体责任问责年”，要落实主体责任“牛鼻子”四级递进论，着力追责问责，建立不敢腐、不能腐、不想腐有效机制。严格落实党委主体责任和党委书记第一责任人责任，牢牢掌控意识形态领域的领导权和话语权。大力开展“树立‘看齐’意识，争做‘两为’模范”大讨论，解决当前扎紧制度笼子、严格规范权力运行的新常态下，一些干部不适应、不会为、不敢为、不作为的问题，防止衍生“为官不为”现象，避免丧失干事创业的蓬勃朝气。要正确用好手中的权力，充分履行职责，敢作敢为，斗志昂扬，真正做到“为官一任，造福一方”。
　　三是在依法治县、优化环境的新要求中，蓄足干事创业的底气。随着社会快速发展，利益纠葛日益错综复杂，涉企环保、劳资纠纷、拆迁安置、社会治安等矛盾不断凸显，少数群众法制意识淡薄，信访不信法、信上不信下、信缠不信劝，非法上访、缠访、闹访，为社会进步增加了不和谐音符。要坚持精神文明建设和法治建设双管齐下。结合“一五一十”工程，深入开展全民普法教育，倡导学法、知法、守法、敬法、护法，引导广大群众依法参与管理社会事务、维护自身合法权益、正确表达利益诉求，打造办事依法、遇事找法、化解矛盾用法的法治环境，深入推进法治和平安崇阳建设。同时，要建立完备的权力清单制度，严格规范公正文明执法。行政机关要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。政法队伍要忠于法律，铁面无私，秉公执法。广大干部要清风清境清政，坚持依法行政、依法决策、依法干事。特别是处理复杂矛盾的时候，要把法律作为尚方宝剑，增强干事创业底气，只要是法律框架下允许的事情，就要敢作敢为，破难而上，坚决维护法律权威，以良好的法治环境打造良好的发展环境。
　　四是在群雄逐鹿、赶超发展的新竞争中，激发干事创业的锐气。新一轮发展，就是新一轮智慧和能力的比拼，是新一轮担当精神和工作作风的较量。虽然经过几年耕耘，我县目前发展态势向好，但与发达地区比，还有很大差距。特别当前区域竞争白热化，不仅要有时不待我、只争朝夕责任意识、危机意识，而且要有敢于担当、勇立潮头的争先骨气、创优霸气。过去五年的实践证明，崇阳这个山区县，同样能干出名耀荆楚的事业，同样能生产出全国驰名、全省著名的商标品牌产品，同样能创造出全省甚至全国的先进经验。崇阳从来不缺少干事创业的精神，崇阳儿女的血液里一直传承着崇山崇水崇阳光、图新图变图富强的基因。县级领导干部要继续落实“四个一”目标责任制，各县直部门每年至少要做好一至两件亮点工作，各乡镇每年要进行年终集中拉练比作为。各级各部门要提神提气提能，升腾发展气场，不甘平庸，不甘落后，敢于雄起，树立干事创业的新境界，跳出“盆地意识”谋划工作，对照省内外先进典型急起直追。要一级学一级，一级带一级，一级抓一级，以锲而不舍的决心、驰而不息的毅力、久久为功的理念、常抓不懈的韧劲，争创一流工作业绩。
　　宏伟目标，呼唤激情；美好蓝图，共同绘就。同志们，让我们携起手来，以更加开阔的眼界、更加饱满的热情、更加激昂的斗志，担当脊梁，干在实处，走在前列，加快推进“江南天府，活力崇阳”建设，争创我县“十三五”发展的良好开局，为实现崇阳全面小康而努力奋斗！