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杨良锋同志在中共崇阳县委三级干部会议上的讲话

A-A+ 上载时间:2016-02-19 来源:中国崇阳网 录入:Sq 进入论坛 查看数字报

 

县委书记杨良锋在中共崇阳县委三级干部会议上讲话
(2016年2月19日)


同志们:
  春回大地迎盛世,万象更新启新程。今天是农历正月十二,我们在此隆重召开全县三级干部大会。这次会议主要目的是:全面贯彻党的十八届五中全会,省、市委全会精神和中央、省、市经济与城市工作会议精神,总结回顾2015年和“十二五”工作,谋划推进“十三五”和2016年工作,大力加强党的建设,动员全县党员干部进一步解放思想,统一认识,抢抓机遇,真抓实干,担当脊梁,走在前列,加快实现绿色崛起,在全市率先建成小康社会。借此机会,我首先代表县委、县政府向现场及各乡镇分会场出席会议的同志们,并通过你们向全县人民表达新春的问候和祝福。衷心祝愿同志们和全县人民身体健康,事业兴旺,阖家幸福;衷心祝愿我县今年风调雨顺,物阜民丰,各项工作再上新台阶!下面,我讲五点意见:


一、回顾2015年工作成绩


  2015年,面对严峻的经济下行压力、繁重的改革发展任务和历史罕见的洪涝灾害,我们克难奋进,勇于担当,团结带领全县广大干部群众,认真贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署,积极应对,主动作为,攻坚克难,全力扩投资、保增长、促发展、惠民生,从诸多重压合围中脱颖而出,继续保持了全县经济社会又好又快发展势头。全年地区生产总值实现102.23亿元,同比增长8.8%;全社会固定资产投资完成145.54亿元,同比增长18.8%;规模工业增加值同比增长7.4%;社会消费品零售总额49.69亿元,同比增长11.2%;地方公共财政预算收入6.19亿元,同比增长16.7%;地方税收收入3.88亿元,同比增长10.4%;外贸出口2393万美元,同比增长11.9%;工业用电量37974万千瓦,同比增长23.3%;城镇常住居民人均可支配收入21131元,同比增长8.8%;农村常住居民人均可支配收入11247元,同比增长9.7%。预计县域经济可以在全市全省实现争先进位,实现“十二五”胜利收官。
  一是新型工业逆势而扬。成功引进项目142个,省外资金到资190.1亿元,同比增长26.6%。开工建设重点工业项目38个,有28个项目建成投产。全县新增规模企业11家,达到78家,规模以上企业完成总产值84亿元,实现主营业务收入76亿元。申报省级以上科技项目3个,申请国家高新技术企业5家,咸宁市钒产业研究院落户我县。推荐评定天森等3件咸宁市知名商标,推荐评定冰丰等6件湖北省著名商标。故乡云公司等5家企业在四板上市。全县共争取县域调度资金和产业基金1.4亿元,企业搭桥资金2.24亿元,金融机构各项贷款余额57.1亿元,为企业新增银行贷款7.3亿元,有效缓解了企业融资难题。
  二是现代农业亮点纷呈。成功应对“6.02”特大洪灾,先后争取资金上亿元用于抗灾救灾和灾后重建,水毁设施基本恢复到位,受灾群众得到妥善安置。灾年粮食生产实现“十二连丰”。农业基础设施不断完善,全年共实施农业项目37个,完成投资3.7亿元。整合资金2.65亿元,抓好“三大百亿”产业发展,新增茶叶2万亩、油茶1万亩、楠竹1万亩。“三万”活动扎实推进,连续五年被省委、省政府表彰为先进县。全县农村综合配套改革连续五年被评为全省先进单位。崇阳雷竹笋通过国家地理标志产品评审。生态旅游项目稳步推进,三特隽水河温泉旅游区“田野牧歌”温泉、燕子垭索道建成对外营业,中国崇阳影视城和一大批农家乐开业迎宾。
  三是城乡建设日新月异。大力推进“一园十一路”等15大交通重点建设项目,完成交通固定资产投资14亿元,武深高速公路、幕阜山生态旅游公路、丰日大道等新建公路基本建成,铜钟至小山界公路、路口绕镇公路等项目顺利推进。发挥城投融资平台作用,实施城建项目27个,完成投资4.21亿元,西外环全线贯通,农贸大市场等项目顺利竣工。打响以“整治脏乱差,实现洁畅美”为主题的城市管理年攻坚战,着力整治乱停乱放、出店经营、城镇违建、麻木乱行等行为,开通了城区四路公交。完成龙背棚户区改造215户主体工程,建好240套乡镇公租房,落实1000户农村危房改造。加大“绿满崇阳”推进力度,完成国土绿化11.26万亩,荣获全省第三名。实施“美丽乡村”行动,全县建成桃红村、南林村、回头岭村、游家村等23个特色新村。开展“村村绿、村村通”活动,绿化乡村路600公里,新增农村客运班车线12条,新增通客车村20个,实现了村村通客车。
  四是社会事业好戏连台。教育投入资金6729万元,完成47个薄改项目,新改扩建10所幼儿园。崇阳职教中心“校企合作”办学模式被国家确定为教育体制改革试点项目,崇阳职校国家示范学校建设顺利通过省级验收。推进县级公立医院综合改革试点工作,成效显著。公共文化服务平台不断优化,崇阳被评审为湖北省公共文化服务体系示范区。扎实推进“一五一十”工程建设,建设一批村级文化广场。开展全民阅读系列活动,崇阳县图书馆、城关中学被授予全省“全民阅读示范基地”和先进单位。继续推进农村饮水工程建设,解决5.7万人饮水安全问题。建成一批放心粮油和放心餐饮示范店,确保群众舌尖上的安全。新建残疾人服务平台,残疾人权益得到有效保障。建设桂花泉等乡镇政务服务中心,方便群众就地办事。完善城乡低保动态管理机制,清退城乡低保对象2135人,发放社会救助资金4554万元。大力推进精准扶贫工作,科学制订 “35860”行动计划,在全市率先建立贫困人口查询系统,实现精准扶贫结对全覆盖,全县精准脱贫34000人。大力推进法治崇阳、平安崇阳建设,实施法律“六进”法治惠民活动,平安创建再创佳绩,知晓率连续三年全省第一,全年未发生重大群体性事件,我县荣获“全国法治县创建先进单位”和“全国人民调解模范县”。
  五是党建水平不断提升。县委班子率先垂范,严字当头,实处着力,有序推进“三严三实”专题教育活动。认真查找“不严不实”问题,实行清单管理,整改销号率达90%。新党校建成投入使用,为全县党员干部培训打造了优质平台。全县村和社区实现“五务合一”全覆盖。圆满完成13个社区换届选举,实现书记主任一肩挑、全交叉。从县直单位选派27名政治素质高、农村工作经验丰富的干部到村担任“第一书记”。建立了一个42人的后备干部人才库,为今年换届做好人才储备工作。持续保持反腐倡廉高压态势,全县纪检监察机关共受理信访举报528件,立案调查165件,处分党员干部136人。积极配合省委巡视工作,开展财务票据等8项专项整治,推进“四风”整治常态化。我县连续两年在全省基层党建考评中获得全省先进。全县风清气正的政治生态已形成,为加快崇阳跨越发展提供有力的组织保障。


二、总结“十二五”主要经验


  “十二五”时期,我们团结共事、认真谋事、扎实干事、和谐成事,全县经济社会发展高歌猛进,成绩斐然。到2015年底,全县地区生产总值达102亿元,年均增长15%(按可比价格计算),是“十一五”末的1.83倍;公共财政收入达6.19亿元,年均增长28.5%,是“十一五”末的3.51倍;社会消费品零售总额达49.69亿元,年均增长14.6%,是“十一五”末的1.97倍;全社会固定资产投资累计完成499.9亿元,年均增长33.5%,是“十一五”期间投资总量的4.25倍;城镇和农村常住居民人均可支配收入比2010年翻一番;全面完成或超额完成“十二五”规划中期评估调整目标。
  一路风雨一路行,条条经验值万金。五年来,在坚持党的领导这个根本法宝的前提下,主要有以下经验值得珍惜和总结:
  ——团结就是力量。面对地理区位不优、经济总量不大、基础设施薄弱等劣势,我们没有气馁。五年来,坚持向团结要凝聚力,向团结要战斗力,向团结要生产力,党政齐心,获得了“1+1>2”的效果;“四大家”同舟共济,产生了“1+1+1+1=1”的共振;全县干群荣辱与共,形成了“九牛爬坡,个个出力”的良好态势。我们要坚定不移团结各界力量,一个蓝图统领全局,一个声音号令三军,一个步调铿锵前行,心往一处想,劲往一处使,凝神聚力,善作善成。
  ——项目就是引擎。项目引来投资,投资带动生产,生产促进增收,增收刺激消费,消费繁荣市场,引发一系列良性反应。五年来累计实施项目1505个,大大改善交通条件,促进地方经济发展,提升城市形象和品位,引爆区域发展活力,推动崇阳迈上了发展新台阶。我们要坚定不移推进项目活县,善于无中生有策划项目,善于千方百计争取项目,善于群策群力实施项目,必然会破茧成蝶、华丽蜕变。
  ——履职就是担当。在其位,谋其政。我们忠诚履职,敢于担当,率领全县广大党员干部担常、担难、担急、担险,勇往直前,说干就干,干就干好,最终担起了沉甸甸的收获。从县域经济综合排位,到计划生育、平安创建、抗洪救灾、党的建设等等,都树立了敢于担当的良好形象。我们要坚定不移强化责任担当,大力治理怠政、懒政、庸政,敢于亮剑,闯急流,涉险滩;勇于斗争,讲真理,树正气;善于落实,抓铁有痕,踏石留印。
  ——改革就是活力。五年来,我们取得了一系列改革成果,为全县经济社会发展注入了生机和活力。在全省率先完成卫生计生机构改革和食品药品监管体制改革;率先整合资源打造政务服务和公共资源交易一体化平台。县级公立医院综合改革试点,成效显著。创新节约集约用地模式,破除建设用地瓶颈。我们要坚定不移全面深化改革,增强定力,保持韧劲,释放潜能,播洒红利,破难关,清障碍,去包袱,爬坡过坎,辟山开路,迎来的是一马平川,行稳致远。
  “十二五”是崇阳上下克难攻坚、积极作为的五年,是夯实基础、共建共享的五年,是开放发展、成果丰硕的五年。我县的关注度、知名度和美誉度不断提高。五年来,我县先后获得8次国家表彰、26次省级表彰,同时一大批业绩突出的单位和党员干部荣获国家和省市荣誉。
  荣誉来之不易,成绩凝聚汗水。五年来各项成果的取得,是上级党委、政府及各部门正确领导和关心支持的结果,是县四大班子和各级各部门团结一心、奋力拼搏的结果,是历届领导辛勤耕耘、扎实奠基的结果,是全县干部群众艰苦奋斗、扎实工作的结果!在此,我代表县委对大家五年来辛勤劳动和艰苦付出,表示衷心感谢和崇高敬意!


三、“十三五”努力方向


  “十三五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期,是崇阳绿色崛起、转型振兴的关键期,是释放潜能、加快赶超的机遇期。崇阳仍处于不进则退、慢进亦退的大变局之中,机遇和挑战并存,机遇大于挑战,需要全县党员干部团结和率领全县人民群众稳神竞进、开拓创新、只争朝夕,共同书写崇阳发展的崭新篇章。
  一是确立“十三五”指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻落实党的十八大及各次全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“竞进提质、升级增效”,牢牢把握绿色、市场、民生“三维纲要”,实施“建设幕阜山区经济强县,打造美丽富饶新天城”战略,坚定不移走“生态立县、绿色兴业、统筹共进、和谐民生”的战略路径,全面完成“精准扶贫,精准脱贫”任务,力争在全省率先实现全面脱贫和同步建成小康社会,建设具有国内外影响力的“江南天府、活力崇阳”。
  二是明确“十三五”全县经济社会发展的主要目标。全县经济增长速度高于全省、全市平均水平,生产总值年均增长9.5%,人均生产总值年均增长10%,规模以上工业增加值年均增长9%,公共财政预算收入年均增长12%,全社会固定资产投资总额年均增长16%,社会消费品零售总额年均增长15%,外贸出口年均增长5%,居民收入增长与经济增长同步,城镇登记失业率稳定在2.4%以内,常住人口城镇化率达到59%,全面完成省下达的万元生产总值能耗、水耗和主要污染物排放下降等指标。
  三是将“五大发展理念”实化为“五大发展战略”。
  1.实施创新驱动发展战略,培植产业转型的生命力。坚持城镇建设与产业发展相融合,依产立城、立城兴产、产城互促。以创建省级高新区为目标,拉开园区框架,完善园区功能,不断完善园区生活基础设施、公共服务、人居环境等配套,打造宜居宜业的园区社区。以创建“全国科技进步先进县”为抓手,提升科技对产业贡献率。坚持科技引领,积极发展高新技术产业,支持企业与行业龙头企业、科研院所、高等院校深度合作,推动技改,抢占科技制高点。积极实施名牌战略,力争打造一批知名企业和名牌产品,争创一批全省、全国著名商标。始终把创新驱动发展摆在核心位置,推动大众创业、万众创新。以“互联网+”为模式,把农业与加工业、旅游业、物流业、服务业有机结合起来,实现三产融合发展,争当幕阜山区产业融合发展试验区和示范区。
  2.实施协调共进发展战略,打造城乡命运的共同体。突出“五区齐造”,进一步强化城市功能分区,提升城市龙头带动能力。加快实施城市项目建设,健全公共基础设施,畅通城市内外经络,进一步扩大县城承载力、辐射力和影响力。整治农村建房乱象,超前规划农村建设用地。坚持农村向交通干线集中、向小城镇集中、向中心村集中的办法,科学布局聚居点,引导适度集中定居,加强规划控制,坚决杜绝乱搭乱建。大力推进重点乡镇、重点村“四化同步”试点,打造一批新农村建设样板村。构建以天城为中心、干线集镇为支架、美丽乡村为基础的全域城镇体系,形成相互连接、互相依赖、互相支撑的发展格局。加快城乡双向流通,疏通交通脉络,缩短城乡时空,推进城乡融合和资源共享。
  3.实施绿色崛起发展战略,提升生态优势的含金量。以咸宁打造中国中部“绿心”为契机,实施山上植绿、城乡增绿、道路镶绿、庭园透绿四大生态工程。重点实施林业生态建设,构筑武汉城市圈南翼生态屏障。大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,建设“青山·蓝天·碧水”工程,打造一批绿色经济示范区。加强绿色生活理念宣传,推动绿色理念深入人心,提高公民绿色生活素养,达到知行合一。坚持资源节约型和环境友好型生产生活方式,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。崇阳没有名山大川,鲜有名胜古迹,要顺应注重生活、生命质量的时代要求,围绕山水养生做文章,以美丽乡村为平台,打响养生旅游品牌,积极建设特色鲜明的旅游名县和名镇名村,打造一批4A旅游景区,使之成为城乡新的经济增长点。融入周边旅游圈,精心策划旅游线路,形成彩线串珍珠的集结效应。
  4.实施全面开放发展战略,找准区域发展的动力源。立足“小三角”几何中心优势,加快实施基础设施建设,推动与相邻湘鄂赣交通网、能源网、信息网等无缝对接。建成以崇阳城区为中心,到咸宁市域五大县市区40分钟交通圈,到各乡镇30分钟辐射圈,到大天城核心发展区域15分钟经济圈。树立“大招商、招大商,真招商、招真商”意识,全力优化发展环境,积极构建大开放格局。坚持“请进来”与“走出去”,打破市场壁垒,依法建立公平、有序、诚信的市场秩序。深化政务服务中心改革,推动开放市场的形成。积极拓展国内外市场,大力发展会展经济、网络经济,拓展销售渠道,扩大“崇阳制造”市场份额。坚持以“崇尚阳光”为主题,创开放县、树诚信风、做开明人,倡导开放、包容、合作、共赢的崇阳文化。全力向外推介崇阳、宣传崇阳,让崇阳开放思想与优美环境、清新空气、灿烂阳光、纯朴民风、绿色产品走向全国、走向世界。
  5.实施共建共享发展战略,增强人民群众的幸福感。更加突出民生福祉的根本要义,推动发展由“底线民生”向“小康民生”跃进,不遗余力念好民生“八字经”。突出抓好教育、卫计、文化、科技、就业、社会保障、平安创建等方面工作,扎实做好精准扶贫工作,稳步推进脱贫销号工作,确保精准脱贫、全面小康的如期实现。


四、2016年经济工作奋斗目标和主要措施


  2016年是“十三五”规划开局之年,是县乡两级换届之年,是决胜全面建成小康社会的起步之年。起跑决定后程,开局决定全局,做好今年工作意义重大。2016年全县经济社会发展预期目标是:生产总值增长9.6%,规模以上工业增加值增长9%,公共财政预算收入增长10%,全社会固定资产投资总额增长18%,社会消费品零售总额增长13%,外贸出口增长10%,居民收入增长与经济增长同步,新增城镇就业0.6万人,万元生产总值能耗、水耗和主要污染物减排等指标完成省下达任务。
  2016年经济工作的指导思想是:稳神竞进,务实创新,担当脊梁,走在前列。坚持“跳起来摘桃子”和1.5倍系数理念,有红旗就扛,有第一就夺,大力开展“六比两创”活动,即农业产业比规模,工业项目比质效,旅游开发比特色,城市建设比档次,精准脱贫比成果,班子团结比贡献;服务环境创一流,民生保障创一流,激发全县干群干事创业热情,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
  一是全力攥住项目活县这个推手,寻找发展的新依托。
  要谋划有力。抓住“十三五”规划开启契机,紧盯重大政策,对接国家和省规划,狠抓招商引资,科学谋划金斯瑞生物医药产业园、抽水蓄能电站、幕阜山片区精准扶贫“一带两圈三工程”等一批关系全局、影响深远、带动作用强的重大项目。全县各级各部门都要着力策划和争取项目,大力开展招商,力争全县招商引进项目150个,合同引进资金220亿元,省外资金到资200亿元。全力争取国家和社会资本51亿元,融资55亿元,整合涉农资金6亿元,持续投资强劲有力态势。
  要接续有力。目前已实现入库项目929个,总投资3789.37亿元。对现有项目库借智借力开展深度研究和科学梳理,做实项目跟踪、协调、争取等前期工作,保证一批量项目落地。积极推动武深高速连接线、白云潭大桥连接线、崇阳国家森林公园、罗家山风电、金塘风电等重大项目的开工建设,扩大增量,培植后劲。要派专班跟踪招引,争取签约武汉人福医药集团、深圳南玻集团、武汉钮威天公司、广东斯特林医疗器械等9个意向性项目。
  要保障有力。把创新贯穿项目建设全过程、各环节,抓好要素保障、行政服务、创业扶持、园区平台建设,确保项目顺利推进。继续落实“四个一”目标责任制,健全项目服务体系,强化领导包保、跟踪服务、全程督办,以店小二作风、保姆式服务、秘书工作态度,为项目建设保驾护航。争取用地指标2000亩,确保重点项目顺利实施。目前已定推进项目有142个、200亿元,其中工业项目21个、城建和社会项目73个、交通项目15个、农业项目42个。
  二是紧紧围绕产业第一这个中心,引爆发展的新潜能。
  以加工为龙头,优化第一产业。主攻“三大百亿”产业,新建“两竹”、“两茶”5.5万亩。坚持百花齐放,灵活发展特色水果、蔬菜、水产、中药材、休闲农业等。推进农业集约化、有机化、立体化、链条化,着力引进和培育新型龙头加工企业。支持众望工贸冲击国家级农业产业化龙头企业。加快培育农业企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。用互联网改造传统农业,推进一二三产业融合发展。强化“助农贷”融资模式,解决农业投入不足问题。完成水稻机插秧面积4万亩,机械化水平达67%以上。依托鑫森实业、一盅春、故乡云、三普蜂业、瑞发等龙头企业,做强特色品牌,提升农业林特产品附加值,力争新增省级以上农产品商标名牌4 个,争创国家地理标志产品1个。
  以园区为平台,做强第二产业。以“百亿园区”为目标,加强园区工业平台建设,力争18家企业动工建设、11家企业竣工投产。突出推进天城经济开发区生物产业园10家入园项目、总投资5亿元的金斯瑞基因工程生物产业园项目、总投资5亿元的福尔康医用纺织系列产品生产项目等建设。推动崇高科工、京钒科技等15个技改项目,帮助 8家企业进入规模企业、3家企业成为国家高新企业。抓住上市公司注册制改革机遇,积极鼓励企业上市。加强对上市后备企业指导服务,推动 5 家企业在四板上市、1家企业在三板上市。
  以创新为路径,繁荣新兴业态。以创新思维推进供给侧结构改革,大力发展养老、保健、家政、信息、旅游、文体等新产业。培育各类新型经营主体,创建“农户种养、就地加工、休闲旅游、循环生态”的产业融合发展新业态,力争新发展市场主体3000户,注册资本(金)30亿元。深度对接“互联网+”行动计划,培养更多“互联网+”企业,突破性发展互联网经济。抓好电子商务基地建设,推动电子商务进农村、进社区、进企业。紧扣养生旅游、乡村旅游,打造一批星级农家乐,加快崇阳国家森林公园、青山国家湿地公园建设,盘活金沙旅游闲置资产,扩大三特浪口温泉景区和中国崇阳影视城影响力。积极融入鄂南旅游经济圈,力争实现年接待游客100万人次、旅游综合收入突破20亿元。
  三是积极顺应城乡一体这个大势,打造融合的新磁场。
  进一步拉近城乡距离。坚持城区升级与乡村建设统筹推进,促进城区、集镇、村庄同步发展,让城乡更近、环境更美、双向流通更活跃。重点推进崇阳桂花森林公园公路、106国道花山至黄龙段等7个新建项目,铜钟至小山界公路、路口至天城公路升级改造、天成物流园二期等10个续建项目建设,着力构建“二环三横四纵五连接”公路交通网络。
  进一步提升城镇品位。坚持全域崇阳的城市发展理念,依托“1+6”、“1+5”交通圈建设,统筹城乡布局,加快集镇和中心村建设,着力打造白霓、铜钟、青山、石城等“卫星乡镇”,建好路口和肖岭“边贸集镇”。完善城区基础设施建设,推动电力大道贯通、民主路升级改造等5个城市道路建设;实施天城污水处理厂二期、文体中心、青山供水复线等66个新建项目,合理配建城市停车场和公厕。启动香山公园、黄金山公园建设。加快城乡电力、水利、通讯、网络、购物、教育、医疗等民生工程一体化进程,构建县乡(镇)村三位一体服务体系,实现共建共享。建设“智慧城市”,加快城市数字化信息综合平台建设,落实城市精细化管理机制,设立市民意见网站,整治“脏乱差”,倡导“洁畅美”,提升城市管理水平。加强文明城市创建力度,争取全省县城文明指数测评取得好成绩,确保省级文明城复核工作顺利通过,并积极争创国家文明城、卫生城、园林城和省级环保模范城。
  进一步建设美丽乡村。以农村居民点整治为重点,集约化经营为主导,秉承农民自愿原则,控制乱建房,结合易地扶贫搬迁,规划引导适度集中定居。继续开展植树造林,扩大生态优势。积极推动人居环境改造工程,加强农村道路、垃圾处理、安全饮水等基础设施建设。全年建成“稻浪飘香、茶园绿波、万亩油茶、水库鱼乐、湿地美景、梯田风光”为载体的创意田园6个。完善乡村广场、游园、文化墙等文化娱乐设施,开展 “最美乡村”创建活动,着力打造小康家园、秀美乡村。加大对古民居和传统文化印记的保护和建设开发力度,突出文化特色,留住文化印记,涵养“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的风貌底蕴,推动秀美乡村与文化旅游融合发展。
  四是全面把握成果共享这个根本,凝聚发展的新动力。
  在做好保基本、兜底线的制度性安排的基础上,逐步向“小康民生”转变。加大教育投入,继续实施教育惠民和改薄工程,突出扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面,促进各学段教育均衡发展。投资3800万元,完成乡镇卫生院改扩建门诊业务楼、村卫生室标准化建等27个项目。大力推进文化惠民,做优“一五一十”工程,创建省级“公共文化服务体系示范县”。落实好创业就业扶持政策,保持城镇登记失业率控制在2.4%以内。设立残疾人创业帮扶基金。总投资1.86亿元,实施香山水库大坝除险加固、虎爪新河整治、农村饮水安全等7个水利项目。进一步规范城乡征地拆迁政策机制,抓好全县被征地农民养老保险工作,不断扩大城乡居民养老保险参保覆盖面。加大保障性安居工程投入,新建公租房300套,完成城区棚户区改造500套、危房改造1000套。统筹推进科技培训、广播电视、计划生育等社会事业全面发展。牢固树立以群众为本的理念,推动群团组织职能和服务与时俱进。引导信访走法治化轨道,构建“大调解、大法治”工作格局,依法化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。巩固“平安崇阳”建设成果,加快推进城乡网格化管理,加强社会治安立体化防控体系建设,不断增强群众安全感和信任度。加强安全生产、公共安全管理,有效防范各类安全事故发生。
  五是充分用好深化改革这把钥匙,破解发展的新难题。
  全面深化改革是一个复杂系统工程,要从最急迫的事项改起,从百姓最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,抓紧启动重点事项。改革已纳入年度单项目标考核,要强化责任担当、强化统筹协调、强化督办落实。各改革专项领导小组要同步制定专项改革实施方案,要有总体规划,详细“施工方案”,倒排“施工计划”,“按图施工”。各牵头单位要切实担起改革重任,一件一件推,一项一项抓,环环相扣、步步为“赢”。各成员单位要搞好协调配合,在人、财、物和信息共享上优先支持。要做改革的促进派、实干家,继续发扬敢闯敢试、先行先试、快推快试的担当精神,敢改、真改、严改、实改,锲而不舍,以改革发展新成效检验作风建设的新成果,创造名扬全省全国的改革经验。今年进一步推进行政管理体制改革,坚持简政放权;搞好白霓镇扩权强镇试点;开展农村综合产权抵押融资试点;实施国有林场改革;探索农村福利院公建民营模式,不拘一格推进全县养老机构改革;改进城市管理,扎实推进城市执法体制改革和环卫市场化改革;依托现有投融资平台,深化投融资体制改革,推行PPP合作模式,将资源变成资产、资产变成资金、资金变成效益。
  六是坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗,开创发展的新格局。
  扎实推进新一轮以“强基础,兴产业,助发展,促脱贫,奔小康”为主题的“三万”活动,全面实施精准扶贫“35860”行动计划。加大上级政策资金的争取和统筹力度,扎实推进“五个一批”扶贫政策落实。各级各部门要在精准扶贫工作中找准自身角色定位,主动作为,勇挑重担。积极扶持经营主体上山下乡,多形式带动贫困户加盟发展。坚持一步到位,把易地扶贫搬迁和新农村建设结合起来,打造一批宜居宜业亮点新村。加大农村基础设施投入,切实补齐影响脱贫的短板,确保幕阜山旅游公路建成通车。用好用活500万产业扶贫担保基金,加大村级集体经济培育和贫困户产业发展。强化检查督办,锁定责任人,倒排时间表,按照路线图,严格脱贫成果考核,确保今年19个贫困村出列、1.2万贫困人口脱贫。创新“精准扶贫·志愿先锋”、“三扶一助两促进”等活动平台,大力推广“四零”医疗救助扶贫、“4+X”产业扶贫等模式,积极创新其它行之有效的扶贫办法,总结出可在全省推广的扶贫攻坚先进经验。


五、切实加强党的领导,打造事业有为、勇争一流、风清气正的强大气场


  一是在夯实基础、强化班子的新锤炼中,增长干事创业的志气。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,要提高认识,善作善为,把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。各级党委(党组)要切实担负起管党治党的政治责任,建强组织、选优配强班子,为巩固党的执政基础提供坚强保证。要扎实开展“两学一做”学习教育和“主题党日+”活动,突出解决当前各级党组织存在的“软、散、浮、乱、空”问题,全方位建强思想堡垒、组织堡垒和作风堡垒。特别是今年为县乡换届之年,县委借此机会,要进一步夯实党的执政基础,加强县乡领导班子建设,严格按照习近平总书记提出的“好干部”20字标准,真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。坚持“三不四要”,不拉票拜票,不请托说情,不跑官买官;要崇尚实干,要以德为先,要心系基层,要公道用人。因此,越是特殊时期,大家越要保持清醒的政治头脑,越要增长干事创业的志气,切实做到思想不乱,工作不停,干劲不减,以“有为”争“有位”。
  二是在党要管党、从严治党的新常态中,保持干事创业的朝气。认真落实全面从严治党主体责任,持续传导压力,向基层延伸、在支部生根。坚持把从严治党与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核,倒逼“两个责任”的落实。各级党委(党组)不能当“甩手掌柜”,严格按照《党章》《准则》《条例》,强化纪律意识,抓好班子,带好队伍,知戒守戒,正风肃纪。坚持常抓长抓,驰而不息纠正“四风”,综合运用多种监督手段,加大调查处理、实名通报曝光力度,把“作风建设永远在路上”进行到底。今年是“主体责任问责年”,要落实主体责任“牛鼻子”四级递进论,着力追责问责,建立不敢腐、不能腐、不想腐有效机制。严格落实党委主体责任和党委书记第一责任人责任,牢牢掌控意识形态领域的领导权和话语权。大力开展“树立‘看齐’意识,争做‘两为’模范”大讨论,解决当前扎紧制度笼子、严格规范权力运行的新常态下,一些干部不适应、不会为、不敢为、不作为的问题,防止衍生“为官不为”现象,避免丧失干事创业的蓬勃朝气。要正确用好手中的权力,充分履行职责,敢作敢为,斗志昂扬,真正做到“为官一任,造福一方”。
  三是在依法治县、优化环境的新要求中,蓄足干事创业的底气。随着社会快速发展,利益纠葛日益错综复杂,涉企环保、劳资纠纷、拆迁安置、社会治安等矛盾不断凸显,少数群众法制意识淡薄,信访不信法、信上不信下、信缠不信劝,非法上访、缠访、闹访,为社会进步增加了不和谐音符。要坚持精神文明建设和法治建设双管齐下。结合“一五一十”工程,深入开展全民普法教育,倡导学法、知法、守法、敬法、护法,引导广大群众依法参与管理社会事务、维护自身合法权益、正确表达利益诉求,打造办事依法、遇事找法、化解矛盾用法的法治环境,深入推进法治和平安崇阳建设。同时,要建立完备的权力清单制度,严格规范公正文明执法。行政机关要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。政法队伍要忠于法律,铁面无私,秉公执法。广大干部要清风清境清政,坚持依法行政、依法决策、依法干事。特别是处理复杂矛盾的时候,要把法律作为尚方宝剑,增强干事创业底气,只要是法律框架下允许的事情,就要敢作敢为,破难而上,坚决维护法律权威,以良好的法治环境打造良好的发展环境。
  四是在群雄逐鹿、赶超发展的新竞争中,激发干事创业的锐气。新一轮发展,就是新一轮智慧和能力的比拼,是新一轮担当精神和工作作风的较量。虽然经过几年耕耘,我县目前发展态势向好,但与发达地区比,还有很大差距。特别当前区域竞争白热化,不仅要有时不待我、只争朝夕责任意识、危机意识,而且要有敢于担当、勇立潮头的争先骨气、创优霸气。过去五年的实践证明,崇阳这个山区县,同样能干出名耀荆楚的事业,同样能生产出全国驰名、全省著名的商标品牌产品,同样能创造出全省甚至全国的先进经验。崇阳从来不缺少干事创业的精神,崇阳儿女的血液里一直传承着崇山崇水崇阳光、图新图变图富强的基因。县级领导干部要继续落实“四个一”目标责任制,各县直部门每年至少要做好一至两件亮点工作,各乡镇每年要进行年终集中拉练比作为。各级各部门要提神提气提能,升腾发展气场,不甘平庸,不甘落后,敢于雄起,树立干事创业的新境界,跳出“盆地意识”谋划工作,对照省内外先进典型急起直追。要一级学一级,一级带一级,一级抓一级,以锲而不舍的决心、驰而不息的毅力、久久为功的理念、常抓不懈的韧劲,争创一流工作业绩。
  宏伟目标,呼唤激情;美好蓝图,共同绘就。同志们,让我们携起手来,以更加开阔的眼界、更加饱满的热情、更加激昂的斗志,担当脊梁,干在实处,走在前列,加快推进“江南天府,活力崇阳”建设,争创我县“十三五”发展的良好开局,为实现崇阳全面小康而努力奋斗!
  

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